由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现控制目标就要在一定程度上高污染企业的P，因此“十三五”期间的P增速或低于“十二五”规划时期。有测算过，要实现2020年P比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

除了五年规划之外，人事变动也受到瞩目，本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被一些关注。

民生如何改善是老百姓最关心的。最高领导层在各种场合曾多次表示，P增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时收入要实现稳步增长。有专家分析指出，从高层最近透露出的诸多信息来看，“十三五”规划或将在推进社会建设、改善民生上有进一步的大动作。

十个方面将成规划的重中之重

初步统计，以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，已有7名十八届被查，包括蒋洁敏、李东生、杨金山、、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名被查，分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月召开的十八届四中全会确认将3名十八届(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届(王永春、李春城、万庆良)。

据、京华时报

分析，与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

从5月至7月，习相继在浙江、贵州和调研，并接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和。在这三场座谈会中，习明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

中国网10月26日讯 今日起至29日，十八届五中全会将在召开，会期四天。会议的主要议程是，中央局向会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的。“十三五”将是本次会议的一大看点。未来五年中国经济社会发展的蓝图也将在本次会议勾画。

从时间来看，未来五年对于中国发展的重要意义，也让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划；另一方面，“十三五”结束之际，又是中国第一个百年梦想实现的时间节点。

新一届领导班子第一个“五年规划”

根据此前7月20日的中央局会议，十八届五中全会的主要议程是，中央局向会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的。

习在多次调研讲话中已为“十三五”定调。5月27日，习在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会就指出，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。这10个方面，无疑会成为“十三五”规划的重中之重。

按惯例，本届五中全会，或将追认中央作出的、陈川平、朱明国、、杨卫泽、仇和的决定。同时，依照《》，会委员出缺，由会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

在本次五中全会召开之前，已有分析，与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

或涉及人事调整但不属于主要内容

除经济指标进行调整之外，包括财税在内的各方面也有望成为“十三五”规划的重点之一。已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。

最高领导层在各种场合曾多次表示，P增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

“十三五”规划中，关于经济发展目标的确定备受关注。不少机构都在预测，未来5年P增长究竟是7%还是7.5%。10月23日，李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时给出了答案：“6.9%（三季度P增速）就是7%左右，属于合理区间。我们从未讲要死守某一个点位。”谈及2020年P目标，李克强指出，我们不会片面追求P，但没有一定速度就难以全面实现小康。“中国经济中高速增长和迈跃向中高端水平是相辅相成的”。

不会片面追求P